就业保障“稳”在哪——2023河南经济观察系列报道之五
□本报记者 王向前 河南日报社全媒体记者 张静
就业关系千家万户，是最大的民生。今年以来，面对错综复杂的经济形势和就业工作压力，我省坚持把稳就业保就业作为重大政治责任、摆在重要位置，千方百计稳存量、扩增量、提质量、兜底线，确保了全省就业形势实现总体改善，呈现出稳中向好的态势。今年1至11月，全省城镇新增就业111.83万人，农村劳动力转移就业新增47.97万人，交出一份令人满意的民生答卷。
稳经营主体，筑牢就业根基
12月21日上午，走进位于郑州高新区的河南乾晟电力工程有限公司，只见大厅墙壁上张贴着“工程项目计划进度看板”，标注公司正在推进的11个项目的工程进度。
“这几年，公司对流动资金的需求很迫切。今年上半年，当我们听说政府部门推出小微企业创业担保贷款利息优惠的政策后，马上和银行对接，向有关部门提交申请材料。经严格审核，我们公司符合申请条件，顺利拿到了300万元额度的贴息贷款，减轻了公司资金压力。”该公司办公室主任王萍说。
该公司现有管理及施工人员120余人，公司的正常运转使得众人有一份稳定的工作。财务工作人员徐焱今年6月份才入职，她说，这两年没少为工作发愁，这次应聘顺利，经过近半年的磨合，目前进展顺利，有了一份稳定工作。
经营主体对稳住就业和经济基本盘至关重要。“做好就业工作需要巩固好就业市场存量，也需要积极开拓增量，政府部门要拿出真金白银全面落实就业优先政策，通过各种补贴多措并举稳定企业用工，为就业市场提供强有力支撑。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清说。
截至去年年底，我省实有经营主体1034.5万户，总量居全国第4位，其中个体工商户达743.8万户，占经营主体总量的七成。
省人社厅就业促进局有关负责人介绍，今年以来，为缓解个体工商户和小微企业的流动资金压力，省人社厅立足工作实际，充分发挥好创业担保贷款和稳岗扩岗专项贷款的“四两拨千斤”作用，聚焦个体工商户和小微企业对资金的需求，帮助其获得贷款、降低融资成本，通过稳经营主体实现稳就业、促创业、惠民生。
“我们精准发力，通过实施创业担保贷款政策，对个体工商户和小微企业进行贷款担保和财政贴息，既丰富了百姓生活的‘烟火气’，也为稳增长稳就业提供了重要支撑。”省人社厅就业促进局有关负责人说，今年1至11月，全省新增发放创业担保贷款151.49亿元，扶持自主创业8.08万人，带动和吸纳就业25.03万人。
同时，我省还加大对吸纳就业人数多、稳岗效果好的小微企业的金融支持力度。今年4至11月，全省新增发放稳岗扩岗专项贷款211.6亿元，助力6799家小微企业稳岗扩岗，稳定就业岗位32.59万个。
抓重点群体，稳定就业大局
“同学，你对教育行业感兴趣吗？可以考虑我们团队。”12月21日，郑州人力资源中心市场举办“2023年全国人力资源市场高校毕业生就业服务周郑州专场招聘会”，不少用人单位人力资源专员拿着宣传页在室外入口处“抢人”。
本次招聘会以2024届高校毕业生、往届有就业意愿的离校未就业高校毕业生、“三支一扶”计划等基层服务项目服务期满未就业人员为主要服务对象，110家有应往届毕业生需求的国企、央企、大中型企业、优秀民营企业等用人单位参加招聘，提供就业岗位10600余个。
招聘会吸引了不少刚毕业或即将毕业的大学生。小万是郑州经贸学院大四学生，将于明年6月毕业的他来参加招聘会主要是想“积累经验”。“薪资不重要，我想找专业对口的公司去锻炼锻炼积累些经验，为以后正式入行打好基础。”他说。
稳定整体就业形势，需要解决好重点群体的就业。2023年，我省普通高校应届毕业生达87万人，创历年新高，促进毕业生就业创业工作任务繁重艰巨。
“积极高效拓展就业岗位、精准有效进行供需对接、做实做细开展就业服务，是做好高校毕业生等重点群体就业工作的重要保障。”省社会科学院创新发展研究所正高级经济师李红见说，就业工作部门要聚焦重点群体求职实际，细化帮扶举措，完善就业服务体系，多样化、有针对性地开展就业服务工作。
针对高校毕业生等重点群体就业，我省加大服务和政策保障力度，确保了全年就业工作稳定有序。
在政策供给方面，我省出台“支持高校毕业生等青年就业创业”的13条举措、“优化调整稳就业政策”的12条措施，实施高校毕业生就业“323”计划(通过企业吸纳30万人、政策性岗位招录招聘20万人、灵活就业及自主创业30万人)，持续开展“豫见·省外”活动，实施豫商豫才返乡创业工程，举办“凤归中原”返乡创业大赛和“豫创天下”创业大赛，打造“‘职’在河南、‘职’等你来”等就业服务品牌。
在服务手段方面，省人社厅创新开展“三包三联”活动，强化数字赋能，全面推进“一库一平台”(全省集中的就业信息资源库和全省集中的就业信息平台)建设，加快实现更加精准化就业管理和便捷化就业服务。强化零工市场标准化规范化建设，建立289家公益性零工市场(驿站)，为灵活就业人员提供贴心服务。
今年1至11月，全省城镇新增就业111.83万人，新增农村劳动力转移就业47.97万人。
推“技能河南”，强化就业能力
“要想实现小麦高产，可以在土肥水药一体化使用方面下功夫……”近日，在许昌市建安区组织召开的全区创业致富带头人培训会上，建安区职业中专农学教授杨木振给各乡镇扶贫办负责人、创业致富带头人讲授“小麦高产高效关键栽培技术及目前存在问题”。
建安区聚焦企业需求、农民需求、市场需求，大力实施新型职业农民培训等技能培训项目，扩大中高级技能人才供给规模，着力解决就业结构性矛盾。“今年以来，建安区共开展技能培训15183人次，就业率达90%。”建安区人社局局长蔡丽萍说。
“技能是就业的关键，也是求职者就业的抓手。这就需要各地坚持就业优先战略和积极就业政策，大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，实现更高质量和更充分的就业。”宋向清说。
我省高度重视技能培训工作，将“人人持证、技能河南”建设放在全省经济社会发展的优先位置强力推进。截至11月底，今年全省开展职业技能培训390.35万人次，新增技能人才(取证)322.85万人，新增高技能人才(取证)122.3万人。
在技能培训质量上，我省努力推动技能人才质的提升与量的增长实现有机统一。围绕制造业高质量发展，围绕7大先进制造业集群、28个重点产业链发展需求，有针对性地开展职业技能培训。
在技工教育改革上，我省持续深化技工教育体系改革，推进技工院校高质量发展，15所学校被选拔为世界技能大赛中国集训基地，成为全国职业院校组织交流、学习、走训的平台。积极推动打通技工教育与学历教育人才培养通道，技工院校中级工、高级工、预备技师班毕业生可分别按照中专、大专、本科学历参加职称评审、公务员招录、事业单位公开招聘、参军入伍等。
在培训体系建设上，我省统筹各级各类职业技能竞赛，建立完善以世赛、国赛为引领，省赛为龙头，专项、行业和地方各级竞赛为主体，企业、院校职业技能比赛为基础的具有河南特色的职业技能竞赛体系，成功举办第二届全省职业技能大赛，赛事专业化、规范化、规模化、品牌化水平持续提升。
“稳定和扩大就业，既是保障和改善民生的关键所在，也是巩固经济恢复发展基础的有力支撑。下一步，我们将持续在强化就业政策落实、促进人力市场精准匹配、优化公共就业服务、深化数字赋能就业、加强就业风险防控上下功夫，全力稳定和扩大就业。”省人社厅有关负责人表示。
