中新网河南新闻12月4日电 土地是最宝贵的自然资源和资产。为加快推进低效用地再开发利用,进一步提高节约集约用地水平和提升土地资源效益,长垣市聚焦问题、推动发展,深化开展低效闲置用地盘活利用专项整治,“腾”出稀缺土地资源,“换”来优质项目发展空间。截至目前,该市闲置低效用地年均消化处置率达到85%以上。
“激励+约束”,强化政策引导。每年通过工业项目用地全生命周期管理平台,计算、统计、分析全市各行业企业的亩均税收,依此将工业用地分为高效、中高效、中效、中低效和低效利用度五类,原则上低效用地比例不低于5%。对企业年度纳税额达到100万元以上,且亩均纳税额超出行业亩均税收平均值30%—50%的,奖励年度应缴土地使用税地方留成的50%;超出50%以上的,奖励该额度的100%。对列入低效用地的项目,开展集中整治。通过增容不增价政策鼓励工业企业追加投资、提高容积率,催生从“平方”到“立方”的多重叠加效应。
“认定+分割”,明确工作方向。明确产业转型类、粗放用地类、停建停产类、未供即用类等不同类型低效用地的认定标准,细化限期盘活、提升、改造等对应措施。对符合分割转让条件的,经规划审查批准后,可直接办理土地变更登记手续,或由政府收回后重新出让。对已供应土地2年以上,尚有1/2以上土地未建设,且未建设土地达到10亩以上,用地人无法及时建设利用的,作为政府分割或收回的重点对象。
“创新+实践”,拓展盘活路径。以亩均投资强度和亩均产出效益为主要指标,摸索形成政府收储、破产清算、市场转让、闲置扩能、增容技改等多种盘活模式。利用土地储备债券资金4.87亿元,累计收储僵尸企业、低效用地16宗1473亩,其中12宗731.4亩已成功挂牌出让;收回闲置土地6宗557.6亩,进行了挂牌出让;置换14宗1250.6亩,进行了异地建设;依规划改变用途2宗133亩。引导12家资不抵债企业进行破产清算,涉及工业用地541.3亩。鼓励社会资本参与66家企业盘活经营,有效提升土地利用率1543亩,实现产值36.9亿元。
“退城+入园”,力促集聚规范。研究出台《关于鼓励引导中小企业入驻专业园区的实施办法》、项目建设预审会商等制度,实施工业项目“整合入园”“退城进园”,累计将长垣市域内37家布局分散、用地粗放的工业项目引导、整合进入开发区,固定资产投资由原来的每亩132万元提升到364万元,促进规模效益快速增长、产业聚集效益彰显。据悉,长垣经济技术开发区连续5年综合排名位居河南省先进制造业开发区前十,已发展为河南省内创新潜力最强、产业链条最完善、集聚程度最高的开发区之一。(陶建彬 张雪岩)